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신안군은 ‘천사의 섬’으로 불린다. 사람이 사는 유인도 72개와 사람이 살지 않는 무인도 932개 등 모두 1004개의 도서로 형성됐기 때문이다. 이 때문에 도서 종합 개발 사업 하면 신안군이 으레 1순위로 부각되곤 한다. 지금껏 두 차례의 도서 종합 개발 사업을 실시했지만, 아쉬운 점이 없지 않았다. 도서의 특성을 고려하지 않은 채 소규모 분산 투자로 추진했기 때문이다. 그래서 신안군 전체의 시너지 효과를 거두는 데는 한계가 있었다는 볼멘소리도 없지 않았다.

그래서 이번 3차 도서 종합 개발 사업에선 그동안 실시했던 사업 방식에서 탈피해 도서별 여건과 특성을 고려한 소득 및 관광 사업에 초점을 맞췄다. 특히 소득 향상을 통해 낙후된 도서 지역 주민들의 복지를 증진하는 데 전력을 기울였다. 신안군에 산재한 주민들의 의견도 적극적으로 받아들여 무엇보다 정착할 수 있는 여건을 조성하는 데 꾸준히 관심을 쏟고 있다. 이를 위해 도서 주민들의 오랜 숙원을 해결하기 위해 발 벗고 나섰다. 도서 주민들이 오래 전부터 기대했던 것은 육지와 연결하는 연륙교와 섬과 섬을 이어주는 연도교 사업이었다.

2010년 3월에 마침내 커다란 결실을 맺었다. 주민 숙원 사업 해결을 위해 신안군이 전개했던 증도대교가 비로소 모습을 드러낸 것이다. 증도대교가 완공됨으로써 이 지역 주민들의 생활이 편리해진 것은 두말할 나위가 없다.