우리 문화 즐기고, 지역을 살리며, 미래를 이끄는 박물관·미술관 만든다
- 12. 26. ‘제3차 박물관 및 미술관 진흥 기본계획(’24~’28)’ 발표
- 국제박물관협회가 제시한 포용성, 지속가능성, 지역사회 참여 등 주요 가치 중심으로 4대 추진 전략, 12개 정책과제 도출
문화체육관광부(장관 유인촌, 이하 문체부)는 건실한 박물관·미술관을 육성하고, 국민의 문화향유 증진을 지원하기 위해 12월 26일(목), ‘제3차 박물관 및 미술관 진흥 기본계획(2024~2028년, 이하 기본계획)’을 확정하고 발표한다.
기본계획은 향후 5년간 박물관·미술관 진흥 정책의 비전과 목표를 제시하는 최상위계획으로서 2023년 6월에 개정된 「박물관 및 미술관 진흥법」 제5조에 근거해 수립되는 법정계획이다. 제2차 기본계획(2019년~2023년)의 기간 만료에 따라 수립한 제3차 기본계획은 2022년 국제박물관협회(ICOM)가 개정한 ‘뮤지엄’의 정의*에서 새롭게 강조한 포용성, 지속가능성, 지역사회 참여 등의 가치를 반영함과 동시에 우리나라 사회·문화 변화 추세에 대응하는 박물관·미술관의 역할에 대한 고민을 반영했다.
* 박물관은 유무형 유산을 연구, 수집, 보존, 전시 및 전달하여 사회에 봉사하는 영구적인 비영리 기관이다. 대중에게 개방되어 접근하기 쉽고 포용적이며 다양성과 지속가능성을 촉진한다. 박물관은 전문적이고 윤리적이며 지역사회의 참여로 운영되고 교육, 향유 및 지식 확장을 위해 다양한 관객 경험을 제공한다.
문체부는 기본계획 수립을 위해 정책 세미나와 자문회의를 다수 열어 전문가의 의견을 수렴하고, 박물관·미술관 관계자와 대국민 대상 설문조사를 통해 정책과제와 현장의 정합성을 높였다.
박물관·미술관 진흥을 위한 4대 추진 전략, 12개 정책과제 도출
최근 박물관·미술관 진흥을 위한 정책환경을 분석한 결과, 코로나19의 확산으로 급감했던 문화 수요는 회복세를 보이고 있으나, 코로나19 이전의 수준으로 회복하지는 못해 여전히 문화 수요 회복을 위한 노력이 필요한 상황이다.
또한, 수도권과 비수도권의 문화 격차가 지속되어 지방에 박물관·미술관을 균형 있게 확충할 필요가 있으며, 저출생·고령화 등 인구구조 변화에 대응한 세대별 프로그램 개발이 필요하다. 국내 체류 외국인 수가 전체 인구의 4.9%에 달해 다문화 사회*를 목전에 두고 있는 시점에 대응해 국적별 소통과 화합의 장으로서의 역할도 요구된다. 더불어 장애인 서비스가 지속적으로 필요하고, 비대면 문화 향유 확산에 따른 관련 디지털 콘텐츠 시설과 프로그램 충족 요구 등 박물관과 미술관의 역할 재정립이 필요한 시점이다.
* 경제협력개발기구(OECD) 기준 전체 인구 중 외국인 비율이 5% 이상인 경우 다민족 다인종 국가로 분류
이에 이번 기본계획은 ‘국민과 함께 살아 숨 쉬는 박물관·미술관’이라는 비전 아래 박물관·미술관을 ‘우리 문화를 즐기는 대표 문화예술 공간으로’, ‘지역을 살리는 지역 문화예술 거점으로’, ‘미래를 이끄는 모두의 문화예술 기관으로’ 진흥하는 것을 3대 목표로 설정했다. 이를 위한 구체적 방안으로는 ▲문화의 가치로 성장하는 박물관·미술관, ▲지역문화의 활력소이자 거점인 박물관·미술관, ▲문화로 포용하는 박물관·미술관, ▲지속가능한 미래를 선도하는 박물관·미술관의 4대 추진 전략과 12개 중점 추진 과제를 도출했다.
문화의 가치로 성장하는 박물관·미술관
박물관·미술관이 본연의 기능인 수집·보존·연구·전시·교류를 충실히 할 수 있도록 관련 제도를 개선하고, 기반시설 구축과 전문인력 양성을 종합적으로 지원한다.
박물관·미술관 설립과 운영 과정에서 시행착오를 최소화하기 위해 전 단계에 걸친 지침을 제작해 보급한다. 현행 「박물관 및 미술관 진흥법」에 근거한 공립박물관·미술관 설립타당성 사전평가를 2025년부터 광역자치단체에 이양해 지방의 자율성과 책임성을 높이는 한편 새로운 환경에 대응하기 위해 디지털 자료, 소장품 대여, 공용수장고 등에 관한 박물관·미술관 등록 기준을 정비하고, 인증제도를 폐지, 컨설팅 제도로 개편하는 등 건실한 박물관·미술관 육성을 위한 제도적 기틀을 마련한다. 문화유산 관리를 위해 파주에 국립박물관 수장시설 클러스터*를 구축하고, 자료 수집？보관(아카이빙) 기능을 강화하기 위한 조직과 인력을 정비하고 소장품 데이터베이스(DB) 구축도 고도화할 계획이다.
* 파주시 탄현면 법흥리에 국립민속박물관, 무대예술지원센터, 전통건축부재보존센터 3개 박물관 외 추가 건립 예정
학예직 재직 중 재교육이 미흡하다는 현장의 수요를 반영해 국립중앙박물관, 국립현대미술관에 분야별, 경력단계별 전문인력 교육과정을 설계·확대한다. 청년층 일 경험을 위한 직무 실습(인턴) 업무를 발굴하고 외부 기획자를 미술관 기획 인력으로 참여하는 방안도 마련한다.
지역문화의 활력소이자 거점인 박물관·미술관
지역문화의 거점인 박물관·미술관을 확충하고, 전시프로그램을 다양화하며 전시기획 전문가를 확보해 지역의 문화향유 질을 높임과 동시에 이를 지역 관광과 연계한다.
지역에서도 가까운 곳에서 고품질의 전시를 관람할 수 있도록 국공립박물관·미술관을 확충한다. 이를 위해 세종시에 국립박물관단지를 조성*하고 국립 박물관·미술관 분관을 권역별로 균형 있게 건립한다. 특히, 새롭게 건립되는 분관은 운영의 전문성을 높이기 위해 법인 형태로 설립하는 새로운 운영모델 도입을 검토할 예정이다.
* 어린이박물관(’23년/행복청), 도시건축박물관(’26년/국토부), 디자인박물관(’27년/문체부), 디지털문화유산센터(’27년/국가유산청), 국가기록박물관(’28년/행안부) 등
국·공·사립이 공동으로 참여하는 기획전시 프로그램을 확대해 전시기법과 인력 교류를 확대하고, 수도권-지방 간 지역 순회 전시를 통해 문화향유 사각지대 문제를 해소한다. 특히 인구감소지역에 대한 학예인력 지원을 강화해 지역에 활력을 불어넣는다. 세계 박물관의 날(5. 18.) 계기 ‘박물관·미술관 주간’과 중소형 박물관·미술관 대표 소장품을 선정해 홍보하는 ‘비하인드 50’ 등 사업도 추진해 지역의 박물관·미술관을 관광자원과 연계한다.
문화로 포용하는 박물관·미술관
모두가 편하게 즐길 수 있는 박물관·미술관 관람환경을 조성하기 위해 어린이, 노인, 다문화가족을 대상으로 한 시설과 프로그램을 확대한다. 장애인의 콘텐츠 접근성을 높이고 관련 서비스 모델을 개발해 장애인도 불편함 없이 문화를 향유할 수 있는 환경을 만든다.
어린이들의 연령별 이해와 관심사에 맞춰 프로그램을 다양화하고, 박물관·미술관과 늘봄학교, 지역발달 장애학교 등 대외기관 협업도 확대한다. 고령화 추세에 맞춰 어르신이 향유할 수 있는 역사 주제 강좌, 치유 프로그램 등을 확대할 뿐만 아니라 문화 공급자로서 전시해설, 유물 정리 등 자원봉사 기회도 제공해 박물관·미술관을 노년의 활동 무대로 활성화할 예정이다.
우리나라도 다문화 사회 초입에 있는 점을 고려해 국가별 ‘다문화 꾸러미*’ 사업을 확대 보급하고, 다문화가족 비율이 높은 지역 박물관·미술관에 관련 교육, 체험프로그램도 확대 지원한다. 장애인들의 접근성을 향상하기 위해 온·오프라인으로 정보를 제공하고 유형별 맞춤형 서비스 모델 개발을 지원하는 등 모두가 즐길 수 있는 환경을 조성할 계획이다.
* 국립민속박물관의 체험·교육 프로그램으로 중국, 일본, 몽고, 태국, 베트남, 우즈베키스탄 등 국가의 민속문화 세트
지속가능한 미래를 선도하는 박물관·미술관
박물관·미술관의 지속가능한 경영모델을 제시하고, 인구소멸, 기후위기, 신기술에 대응하는 문제 해결 공간으로서의 역할을 재조명한다. 국외박물관 한국실 지원, 공적개발원조(ODA) 등으로 우리 문화유산을 해외에 홍보하는 거점 역할도 뒷받침한다.
문체부는 박물관·미술관의 지속가능한 경영지원을 위해 사립 박물관·미술관의 법인화 전환 컨설팅을 지원하고 한국문화예술위원회와 협력해 후원을 촉진할 계획이다. ‘박물관·미술관 박람회’를 매년 열어 유관 기업과 전문가 교류도 강화한다. 소장품 확보와 동시에 국민의 문화향유 기회를 증진하기 위해 ’24년 최초로 인정된 미술품 물납제*를 개선해 물납 미술품 활용 범위를 확대하고 관련 미술품 기획 전시전 등도 개최한다.
* 문화유산 상속세를 현금 대신 문화재·미술품으로 세액을 납부하는 제도(「상속세 및 증여세법」 73조 / ’23년 12월 시행)
지역사회 문제를 해결하는 뮤지엄 실험실(리빙랩)을 지원하고 기후위기에 대응하기 위해 친환경(그린) 뮤지엄 조성을 활성화하는 등 사회적 문제 해결의 공간으로서 박물관·미술관의 역할을 강화한다. 신기술의 등장 등 급격히 변화하는 정책환경에 대응하기 위해 박물관·미술관의 디지털 역량을 향상하는 생성형 인공지능 기술개발과 활용을 통해 관람객의 경험을 풍부하게 하고 초실감 문화콘텐츠 체험을 위한 서비스 플랫폼 기술도 개발한다. 나아가 세계적으로 사랑받고 있는 케이-컬처를 홍보하기 위한 국외박물관 한국실에 대해 기반시설 구축, 콘텐츠 제작, 인력 교류 등 체계적 지원방안을 마련한다. 국립 박물관·미술관 시스템 전반을 종합적으로 개도국에 지원할 수 있는 한국형 공적개발원조(ODA) 사업도 추진할 예정이다.
문체부와 관계중앙행정기관의 장, 지방자치단체의 장은 매년 기본계획에 따른 시행계획을 수립하고, 각 기관과 지방자치단체의 여건에 따라 정책과제를 구체화할 계획이다.
문체부 송윤석 지역문화정책관은 “박물관과 미술관은 소장품의 수집·보존·연구를 통해 양질의 문화콘텐츠를 보급하는 대표적인 문화예술기관으로서 중요성을 가진다. 제3차 기본계획에 근거해 체계적으로 박물관·미술관 진흥정책을 추진할 방침이다.”라며, “박물관의 새로운 가치인 포용성, 지속가능성, 지역사회 참여가 박물관과 미술관에서 구현되고, 모든 국민이 가까운 박물관·미술관에서 문화를 향유하도록 정책적 지원을 아끼지 않겠다.”라고 밝혔다.
